河南省民政廳
河南省發(fā)展和改革委員會
河南省財政廳
河南省商務廳
河南省市場監(jiān)督管理局
關(guān)于印發(fā)《河南省2025年消費品以舊換新
居家適老化改造工作實施方案》的通知
豫民文〔2025〕135號
各省轄市、濟源示范區(qū)民政局、發(fā)展改革委、財政局、商務局、市場監(jiān)管局，航空港區(qū)社會事業(yè)局、財政金融局、招商工作部、市場監(jiān)管局：
按照《國家發(fā)展改革委 財政部關(guān)于2025年加力擴圍實施大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新政策的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2025〕13號）、《商務部等6部門辦公廳關(guān)于做好2025年家裝廚衛(wèi)“煥新”工作的通知》（商辦消費函〔2025〕29號）、《河南省發(fā)展改革委 河南省財政廳關(guān)于印發(fā)河南省2025年加力擴圍開展大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案的通知》（豫發(fā)改環(huán)資〔2025〕211號）等文件要求，結(jié)合我省實際，制定《河南省2025年消費品以舊換新居家適老化改造工作實施方案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
河南省民政廳 河南省發(fā)展和改革委員會
河南省財政廳 河南省商務廳
河南省市場監(jiān)督管理局
2025年6月11日
河南省2025年消費品以舊換新居家適老化改造工作實施方案
按照省發(fā)展改革委、省財政廳《關(guān)于印發(fā)河南省2025年加力擴圍開展大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案的通知》（豫發(fā)改環(huán)資〔2025〕211號）要求，現(xiàn)就做好我省消費品以舊換新居家適老化改造工作，制定本實施方案。
一、目標任務
為積極應對人口老齡化，結(jié)合我省家裝廚衛(wèi)“煥新”工作安排，圍繞“地面和門改造、臥室改造、如廁洗浴設(shè)備改造、廚房設(shè)備改造、物理環(huán)境改造和智能輔助產(chǎn)品”方面，通過對購買居家適老化改造產(chǎn)品給予補貼，幫助老年人改善居住條件和生活質(zhì)量，提供安全便利生活環(huán)境。
二、補貼原則和標準
堅持“自愿改造、因需施改、先申先補、一人一房、按房施補”的原則，面向居住在我省的年滿60周歲（計算時間截至2025年12月31日）老年人購買居家適老化改造產(chǎn)品給予補貼。
（一）堅持自愿申請。充分尊重老年人意愿，以本人自愿申請為前提，自主評估所需購買的適老化改造產(chǎn)品。
（二）堅持因需施改。老年人可選擇符合居住環(huán)境需要和消費水平的居家適老化改造產(chǎn)品。
（三）堅持先申先補。申領(lǐng)補貼時限為自本實施方案印發(fā)之日起，至補貼資金用完為止。按照先到先得的原則，根據(jù)申領(lǐng)居家適老化改造產(chǎn)品補貼的先后順序進行補貼（以系統(tǒng)申報提交時間順序為準）。
（四）堅持“一人一房”。每名老年人僅能指定為一處房產(chǎn)進行居家適老化改造。
（五）堅持“按房施補”。居住在我省的老年人，按照其購買居家適老化改造產(chǎn)品總費用的30%給予補貼，每房補貼上限為12000元。
三、工作程序
（一）自選采購。消費者可依據(jù)《河南省消費品以舊換新居家適老化改造補貼產(chǎn)品推薦目錄》（見附件）進行自主采購，產(chǎn)品應符合國家標準和行業(yè)標準。
（二）實名申請。由老年人本人或代理人（家庭成員或其他受托人）登錄云閃付APP平臺，搜索“河南省消費品以舊換新服務平臺”，登錄“適老化改造補貼專區(qū)”，按要求上傳老年人身份證、擬添置居家適老化改造產(chǎn)品的住房地址、房產(chǎn)證（產(chǎn)權(quán)證、宅基地、保障房、租賃房等相關(guān)證明）及有關(guān)材料，申請購買居家適老化改造產(chǎn)品的補貼資格。
（三）資格審核。縣（區(qū)）級民政部門按照申請人房產(chǎn)歸屬地，于3個工作日內(nèi)完成申請資格審核；審核通過后，申請人可自行通過云閃付APP平臺查閱尚未使用的補貼額度，補貼額度每個自然月底清零，限額內(nèi)未核銷使用部分可于次月再次領(lǐng)用。
（四）遴選商家。具備第四條“參與商家條件”的產(chǎn)品經(jīng)營主體自愿申請參與居家適老化改造產(chǎn)品銷售，根據(jù)《河南省消費品以舊換新居家適老化改造補貼產(chǎn)品推薦目錄》自主確定銷售的產(chǎn)品，通過云閃付APP報名。經(jīng)縣（區(qū)）級民政部門審核、市級民政部門復核，符合要求的經(jīng)營主體和產(chǎn)品獲得參與資格。省級民政部門通過云閃付APP發(fā)布經(jīng)營主體名單，適時開展線上商家遴選。
（五）支付立減。獲得居家適老化改造產(chǎn)品補貼資格的消費者到符合條件的商家購買指定產(chǎn)品，享受支付立減。商家應在消費者購買后開具銷售發(fā)票，發(fā)票抬頭為老年消費者姓名，開票金額為“實際支付金額+政府補貼金額”。涉及購置衛(wèi)生間、廚房確需施工改造類的產(chǎn)品，應上傳施工改造合同或相關(guān)佐證材料。
（六）資金清算。參與商家原則上可選擇每月10日、20日和30日向所屬縣（區(qū)）級民政部門提出資金結(jié)算申請?？h（區(qū)）級民政、財政部門堅持快審快辦的原則，在7個工作日內(nèi)完成審核，并將審核通過的補貼資金情況報市級民政、財政部門在7個工作日內(nèi)完成復核匯總，市級財政部門根據(jù)復核結(jié)果向商家撥付補貼資金。
（七）退領(lǐng)補貼。凡在消費者權(quán)益保護等國家法規(guī)規(guī)定或商家承諾退貨期限內(nèi)申請退貨的，商家應積極配合退貨并通過原支付渠道退還消費者實際支付金額（不包含補貼資金）。如退貨發(fā)生在財政補貼資金向商家撥付后，由商家及時將與退貨相關(guān)的補貼資金退還至市級財政，并向稅務部門申請作廢發(fā)票等相關(guān)票據(jù)。消費者完成某產(chǎn)品退貨手續(xù)后，仍可使用相應額度重新申請購買。
（八）宣傳引導。各地民政部門要多渠道、多形式加強消費品以舊換新居家適老化改造政策宣傳，有條件的地市可在用房、資金等方面給予支持，引導商家通過設(shè)立“街區(qū)樣板間”、產(chǎn)品展廳、制作視頻等形式，提供沉浸式體驗。指導推動居家適老化產(chǎn)品進展會、商場、機構(gòu)、社區(qū)，充分激發(fā)城鄉(xiāng)老年人改造意愿和消費潛能。各地要持續(xù)優(yōu)化市場環(huán)境，按照公平競爭原則，支持各類經(jīng)營主體平等參與，不得為經(jīng)營主體指定銷售區(qū)域。
四、參與商家條件
（一）依法注冊登記且獨立結(jié)算的經(jīng)營主體。
（二）主營涵蓋居家適老化產(chǎn)品，提供居家適老化改造產(chǎn)品的國標13位商品條碼或企業(yè)商品編碼，有配送、安裝、調(diào)試、維修等售后服務能力；其中，銷售衛(wèi)生間、廚房確需施工改造類產(chǎn)品的商家應當具備施工改造資質(zhì)并提供相關(guān)材料。
（三）具備開具數(shù)電發(fā)票的能力，能按照相關(guān)要求提報交易信息資料。
（四）資信狀況良好，法人未被列為失信被執(zhí)行人；近兩年無重大安全事故，未被司法機關(guān)立案或處罰。
（五）自愿承諾遵守居家適老化改造產(chǎn)品補貼工作相關(guān)要求，配合有關(guān)部門嚴防套補、騙補等行為，不傳播不實信息。如被查實存在違規(guī)行為，接受相應懲處并退出參與主體名單。
五、相關(guān)職責
（一）省級民政部門負責督促和指導各地民政部門做好老年人居家適老化改造產(chǎn)品補貼工作，加強政策宣傳培訓，及時解決政策執(zhí)行中存在的問題。市級民政部門要指導縣（區(qū)）級民政部門做好政策宣傳、參與商家審核、受理補貼申請、補貼審核、統(tǒng)計匯總、抽查核實等工作，督導商家規(guī)范參與活動，會同同級財政部門優(yōu)化審核流程、提升審核效率，必要時可委托第三方專業(yè)機構(gòu)參與相關(guān)工作。
（二）各級發(fā)展改革和商務部門要配合做好消費品以舊換新與居家適老化改造產(chǎn)品補貼活動的有效銜接，及時通報工作動態(tài)，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題。
（三）省級財政部門負責做好補貼資金的籌集下?lián)芎褪褂帽O(jiān)督。市級財政部門負責做好居家適老化改造產(chǎn)品補貼的撥付和管理。
（四）各級市場監(jiān)管部門要加大對產(chǎn)品質(zhì)量和價格監(jiān)管力度，對價格欺詐、假冒偽劣等行為及時督促整改、依法查處。
（五）服務平臺配合做好政策宣傳推廣工作，加強適老化數(shù)字化平臺建設(shè)，解決老年人使用障礙，提高老年人操作便利性、安全性。
（六）參與商家要強化主體責任，誠信守法經(jīng)營，對補貼資金負直接責任，幫助消費者做好信息采集等工作，妥善處理消費投訴。參與商家可自主決定促銷優(yōu)惠政策，但要向社會公開作出承諾，不得出現(xiàn)借助補貼政策提高商品價格、以次充好等行為。
（七）消費者不得提供虛假信息或通過虛假交易騙取補貼資金。如存在違法違規(guī)行為，取消參與資格，情節(jié)嚴重的依法追究相應法律責任。
六、工作要求
各級民政部門要會同發(fā)展改革、財政、商務市場監(jiān)管部門對消費品以舊換新居家適老化改造產(chǎn)品補貼工作開展情況進行督導，確保工作過程公正、透明；會同財政、商務部門加強資金使用監(jiān)管和績效評價工作，對在各級審核、檢查過程中發(fā)現(xiàn)參與補貼政策經(jīng)營主體存在違反價格承諾和套騙補貼行為的，將直接取消其參與資格；會同市場監(jiān)管部門查處弄虛作假和騙補行為，防范欺老行為。
市級民政部門要在8月20日、10月20日前將相關(guān)工作進展向省民政廳書面報告；于2026年1月底前將績效評價情況向省民政廳書面報告，并抄報同級發(fā)展改革、財政、商務、市場監(jiān)管部門。
附件：河南省消費品以舊換新居家適老化改造補貼產(chǎn)品推薦目錄
附件
河南省消費品以舊換新居家適老化改造補貼產(chǎn)品推薦目錄
序號 | 類別 | 產(chǎn)品類別 | 功能簡介 |
1 | （一）地面和門改造 | 地面防滑產(chǎn)品 | 根據(jù)衛(wèi)生間、廚房、臥室等地面防滑處理需要，配置防滑貼、防滑墊等產(chǎn)品，避免老年人滑倒，提高安全性。 |
2 | 下壓式門 把手 | 可用單手手掌或者手指輕松操作，增加摩擦力和穩(wěn)定性，方便老年人開門。 | |
3 | 門鈴 | 供聽力視力障礙老年人使用，包括閃光振動門鈴、呼叫門鈴等。 | |
4 | 可雙向開啟的門 | 老年人跌倒后，可從外部開啟，便于護理人員及時救助。 | |
5 | 斜坡輔具 | 對于不易消除的高差可選擇斜坡輔具，實現(xiàn)高差的平穩(wěn)過渡。 | |
6 |
（二）臥室改造 | 護理床 | 幫助失能老年人完成起身、側(cè)翻、上下床、吃飯等動作,輔助喂食、處理排泄物等。 |
7 | 床邊護欄或者抓桿 | 輔助老年人起身、上下床，防止翻身滾下床，保證老年人睡眠和活動安全。 | |
8 | 防壓瘡床墊 | 避免長期臥床的老年人發(fā)生嚴重壓瘡。 | |
9 | （三）如廁、洗浴設(shè)備改造 | 扶手等支撐裝置 | 輔助老年人起身、站立、轉(zhuǎn)身和坐下，包括高低處和過道扶手和抓桿類產(chǎn)品。 |
10 | 坐便器 | 蹲便器改坐便器或者配置馬桶增高器、移動馬桶、適老分體智能坐便蓋、便盆、接尿器等。 | |
11 | 洗浴裝置 | 更換浴簾、浴桿、配置恒溫花灑，增加淋浴空間，必要時配置洗澡床，方便照護人員輔助老年人洗浴。 | |
12 | 淋浴椅 | 輔助老年人洗澡用，避免老年人滑倒，提高安全性。 | |
13 | 水龍頭改造 | 采用拔桿式或感應水龍頭，方便老年人開關(guān)水閥。 | |
14 | （四）廚房設(shè)備改造 | 適老可升降灶臺 | 降低操作臺、灶臺、洗菜池高度或者在其下方留出容膝空間，方便乘輪椅或者體型矮小老年人操作。 |
15 | 適老升降吊柜 | 在吊柜下方配置開敞式中部柜、中部架，方便老年人取放物品。 | |
16 | 爐灶自動熄火保護裝置 | 在火焰意外熄滅時，自動切斷燃氣供應，防止漏氣，減少安全隱患。 | |
17 | （五）物理環(huán)境改造 | 自動感應燈具 | 安裝感應便攜燈，避免直射光源、強刺激性光源，人走燈滅，輔助老年人起夜使用。 |
18 | 電源插座及開關(guān)改造 | 配置智能插座，可聯(lián)動控制實現(xiàn)對家電設(shè)備的用電監(jiān)控和安全管理；配置大按鍵開關(guān)，便于老年人操作。 | |
19 | 防撞護角/防撞條、提示標識 | 在家具尖角或墻角安裝防撞護角、防撞條或者防撞墊，避免老年人磕碰劃傷，必要時粘貼防滑條、警示條等符合相關(guān)標準和老年人認知特點的提示標識。 | |
20 | 適老家具 | 比如換鞋凳、適老椅、床頭柜、床邊桌、餐桌、電動升降晾衣架、輔助起坐墊或沙發(fā)等。 | |
21 |
（六）智能輔助產(chǎn)品 | 放大裝置 | 運用光學/電子原理進行影像放大，方便老年人近用。 |
22 | 手杖 | 輔助老年人平穩(wěn)站立和行走，包含三腳或 四腳手杖、凳拐、助起坐墊等。 | |
23 | 輪椅/ 助行器 | 輔助家人、照護人員推行/幫助老年人站立行走，擴大老年人活動空間。包括安全步態(tài)訓練車、助老外骨骼機器人、四肢聯(lián)動康復訓練儀、下肢助行機器人等。 | |
24 | 助聽器 | 幫助老年人聽清聲音來源，增加與周圍的交流，包括盒式助聽器、耳內(nèi)助聽器、耳背助聽器、骨導助聽器等。 | |
25 | 健康監(jiān)測產(chǎn)品 | 配備毫米波雷達睡眠監(jiān)測儀，理療電烤燈、實時心電監(jiān)護系統(tǒng)、多參數(shù)監(jiān)護儀等。 | |
26 | 自助進食 器具 | 輔助老年人進食，包括防灑碗（盤）、助 食筷、彎柄勺（叉）、飲水杯（壺）等。 | |
27 | 防走失裝置 | 用于監(jiān)測認知障礙（失智）老年人或者其他精神障礙老年人定位，避免老年人走失，包括防走失手環(huán)、防走失胸卡等。 | |
28 | 環(huán)境監(jiān)控設(shè)備 | 安裝在居家環(huán)境中，用于監(jiān)測老年人動作或者居室環(huán)境，發(fā)生險情時及時報警。包括紅外探測器、跌倒（墜床）監(jiān)測雷達、生命體征監(jiān)測雷達、緊急呼叫器、煙霧/煤氣泄漏/溢水報警器/門磁感應器/智能監(jiān)控攝像頭等。 | |
29 | 網(wǎng)絡(luò)連接 設(shè)備 | 保證相關(guān)智能設(shè)備數(shù)據(jù)的傳送和服務響應的裝置，包括WIFI路由器、無線網(wǎng)卡等。 |
